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ELABORACIÓN DE PLANES ESTRATÉGICOS DE SEGURIDAD VIAL
En el proceso de la elaboración del plan estratégico de seguridad vial es muy importante que realicemos unas muy buenas actividades de diagnostico de la empresa, nuestra misión, el lugar donde está ubicada , su objeto , el tipo de empleados que tenemos , los modos de transporte, en fin.
Algunas personas de las ARLs están auspiciando el corte y pegue, la fotocopia de otros planes , que sin duda alguna van a estar desorientados porque el diagnostico de otra empresa poco o nada se puede acercar a la nuestra y por ello las actividades de la una serán diferentes a las otras.
La resolución 1565 de 2014 hace una recomendación sobre como empezar a recorrer ese camino de examinar nuestros empleados , cuales son sus fortalezas , cuales son los modos y medios de transporte , cuantos viajes in itinere realizan ,en fin, veamos:
7.2. Diagnóstico
Características de la empresa: en esta etapa la empresa debe realizar un análisis sobre su contexto, sobre sus actividades, su personal, desplazamientos, infraestructura y todos aquellos riesgos se entienden, afectan a la organización desde la Seguridad Vial.
Las variables de análisis, se sugiere tener en cuenta son las siguientes:
• Actividades que realiza.
• Tamaño de la empresa
• Segmento al que pertenece.
• Tipos de vehículos utilizados para los desplazamientos.
• Cantidad de empleados, directos e indirectos, contratistas, compradores
• Clasificación del personal según su rol dentro de la empresa (administrativo, Técnico, comercial, etc.).
• Rol de la persona dentro de la vía (Conductor, peatón, pasajero).
• Tipo de desplazamientos de misión (internos y externos) de sus empleados y contratistas
• Tipo de desplazamientos in-itinere (desde su casa hacia el trabajo y viceversa) de sus empleados y contratistas
• Relación de sus actividades con el riesgo vial.
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Se recomienda la siguiente lectura :
Quiénes están en riesgo?
La situación socioeconómica
Más del 90% de las muertes causadas por accidentes de tránsito se producen en los países de ingresos bajos y medianos. Las tasas más elevadas se observan en los países de ingresos bajos y medianos de África y del Oriente Medio. Incluso en los países de ingresos altos, las personas de los estratos pobres tienen más probabilidades de verse involucradas en accidentes de tránsito, por comparación con sus homólogos más prósperos.
Edad
El 59% de las muertes que se producen en mundo por accidentes de tránsito ocurren en adultos jóvenes (15 a 44 años).
Sexo
Desde una edad temprana, los varones tienen más probabilidades que las mujeres de verse involucrados en accidentes de tránsito. Los hombres son las víctimas de más de las tres cuartas partes (77%) de las muertes por accidentes de tránsito. Entre los conductores jóvenes, los varones menores de 25 años tienen el triple de posibilidades de morir en un accidente de tránsito que las mujeres jóvenes.
Factores de riesgo fundamentales y forma de afrontarlos
Los traumatismos por accidentes de tránsito pueden prevenirse. Los gobiernos tienen que adoptar medidas para abordar la seguridad vial de una forma integral, lo que requiere la participación de muchos sectores (transportes, policía, salud, educación) y velar por la seguridad de las calles y los caminos, los vehículos y los propios usuarios de la vía pública.
Entre las intervenciones eficaces cabe mencionar el diseño de una infraestructura más segura y la incorporación de elementos de seguridad al decidir el uso de la tierra y planificar el transporte; el mejoramiento de los elementos de seguridad de los vehículos; y la atención mejorada de las víctimas inmediatamente después de los accidentes de tránsito. Resultan igualmente importantes las intervenciones centradas en el comportamiento de los usuarios de la vía pública, como el establecimiento y cumplimiento de leyes relacionadas con los factores de riesgo fundamentales y la concientización en torno a estos. Se describen a continuación algunos de estos factores.
Velocidad excesiva
El aumento de la velocidad promedio se relaciona directamente con la probabilidad de que ocurra un accidente de tránsito y con la gravedad de las consecuencias de este. He aquí algunos datos sobre el particular:
- Los peatones tienen más probabilidades de sobrevivir a un atropello si la velocidad es, como máximo, de 30 km/h.
- El límite de velocidad de 30 km/h puede disminuir el riesgo de accidentes y se recomienda en zonas frecuentadas por usuarios vulnerables de la vía pública (por ejemplo, las zonas residenciales y los alrededores de las escuelas).
- Además de reducir los traumatismos por accidentes de tránsito, circular a una velocidad baja puede tener otros efectos positivos sobre la salud; por ejemplo, la disminución de los problemas respiratorios relacionados con las emisiones de los vehículos.
Conducción bajo los efectos del alcohol
Conducir cuando se ha bebido aumenta el riesgo de un accidente y las probabilidades de que este ocasione la muerte o traumatismos graves.
- El riesgo de verse involucrado en un accidente de tránsito aumenta considerablemente cuando la alcoholemia pasa de los 0,004 g/dl.
- Las leyes que prescriben un límite de alcoholemia de 0,05 g/dl o inferior logran reducir eficazmente el número de accidentes de tránsito relacionados con la ingestión de bebidas alcohólicas.
- El establecimiento de puestos de control y la verificación aleatoria de la alcoholemia mediante la prueba del aliento puede dar por resultado la disminución de los accidentes relacionados con el alcohol hasta un 20% y se ha comprobado que son muy rentables.
Cascos de motociclista
- Usar correctamente un casco de motociclista puede reducir el riesgo de muerte casi en un 40%, y el riesgo de un traumatismo grave en más del 70%.
- Cuando las leyes sobre el casco de motociclista se aplican eficazmente, el uso de este puede aumentar hasta más del 90%.
- Imponer el uso obligatorio del casco es una norma de seguridad de eficacia reconocida que puede reducir el efecto de un impacto de cabeza en caso de accidente.
Cinturones de seguridad y medios de sujeción de niños
- El uso del cinturón de seguridad disminuye entre un 40% y un 50% el riesgo de muerte de los ocupantes delanteros de un vehículo, y entre un 25% y un 75% el de los pasajeros de asientos traseros.
- Las leyes correctamente aplicadas sobre el uso obligatorio del cinturón de seguridad han logrado aumentar la tasa de uso de este dispositivo.
- Si se instalan como es debido y se usan correctamente, los medios de sujeción de niños reducen aproximadamente un 70% las muertes de los menores de un año, y entre un 54% y un 80% las de los niños de corta edad.
Distracciones al conducir
Se producen muchos tipos de distracciones que pueden alterar el modo de conducir, pero en época reciente se ha registrado un aumento notable de estas distracciones como resultado del uso de los teléfonos celulares por los conductores, que es un motivo de preocupación cada vez mayor en la esfera de la seguridad vial. La distracción derivada del uso del celular mientras se conduce puede trastornar la conducción de muchas maneras, por ejemplo, aumentando el tiempo de reacción (en particular, el tiempo de reacción para frenar, pero también la reacción frente a las señales de tránsito), trastornando la capacidad de mantenerse en el carril correcto y acortando la distancia con el vehículo que va delante.
- El envío de mensajes escritos por el celular entorpece considerablemente la conducción; los jóvenes se exponen en particular a los efectos de esta distracción.
- Las probabilidades de verse envuelto en un accidente son aproximadamente cuatro veces mayores para los conductores que usan el celular mientras conducen, por comparación con los conductores que no lo hacen. Los celulares a manos libres no son mucho más seguros que los que se llevan en la mano.
- Aunque todavía no hay datos concretos acerca de la manera de reducir el uso del celular mientras se conduce, los gobiernos tienen que actuar con suma diligencia. Cabe mencionar intervenciones como la adopción de medidas legales, el lanzamiento de campañas de sensibilización y la recopilación regular de datos sobre la distracción al conducir como medio para conocer mejor la naturaleza del problema.(1)
Hemos tomado desde España el siguiente vocabulario y lectura para que ampliemos los horizontes
EL CONCEPTO DE ACCIDENTE DE TRÁFICO COMO RIESGO LABORAL
El accidente de un trabajador en la vía pública es un accidente laboral, y en la mayoría de las ocasiones se trata de un accidente de tráfico.
• Accidentes de tráfico “in-itínere”: Es aquel que sufre el trabajador debido al tráfico al ir al trabajo o al volver de éste. No existe una limitación horaria (Art. 115.2d LGSS).
Hay 3 elementos que se requieren en un accidente in itínere:
- Que ocurra en el camino de ida o vuelta. -
- Que no se produzcan interrupciones entre el trabajo y el accidente.
- Que se emplee el itinerario habitual.
• Accidentes de tráfico en jornada laboral:
Son aquellos sufridos por el trabajador en el trayecto que tenga que realizar para el cumplimiento de la misión, así como el acaecido en el desempeño de la misma dentro de su jornada laboral.En este sentido podemos diferenciar entre:
• Accidentes de conductores profesionales: Son aquellos sufridos por el trabajador que utiliza el vehículo como centro de trabajo para cumplir su tarea, es el caso de transportistas, mensajeros o conductores de servicios de transporte.
• Accidentes “en misión”: Son aquellos sufridos por el trabajador que utiliza el vehículo de forma no continuada, pero que debe realizar desplazamientos fuera de las instalaciones de la empresa para cumplir con su misión.
La empresa debe evaluar los riesgos para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores,
El primer paso para fijar las prioridades para el desarrollo de acciones en prevención de riesgos de tráfico en entorno laboral, debe ser realizar una correcta evaluación. En esta fase de evaluación es necesario conocer con exactitud el origen e importancia del riesgo laboral en el tráfico.
El origen del riesgo Existen unas pautas comunes a todos los accidentes de tráfico con relación laboral, y es necesario conocer estas pautas para ser capaces de evitarlos.
En este apartado deben analizarse todos los factores que pueden provocar un riesgo de tráfico en el entorno laboral.
Existen factores específicos según cada grupo o colectivo, por lo que debe tenerse en cuenta factores determinantes como la edad, el tipo de vehículo, escenario de la conducción (tipología de la vía, condiciones meteorológicas, ect.) o la misión de su trabajo, ya que no puede incidirse desde el mismo prisma en las medidas preventivas dirigidas a un conductor de flotas que maneja diariamente una furgoneta, que sobre un administrativo que realiza sus desplazamientos en turismo al ir o regresar al puesto de trabajo.
Tampoco hay que olvidar todos aquellos factores más específicos relativos a la gestión por parte de la empresa de los desplazamientos.
La dimensión del riesgo Es preciso recopilar la información necesaria para realizar un seguimiento de las incidencias que el tráfico produce en el entorno laboral, a fin de determinar las causas de las mismas, los daños sufridos por los trabajadores, los daños producidos a los bienes de la empresa y los costes asociados.
Los accidentes de trafico con relación laboral, son accidentes laborales que deben ser investigados, como así recoge la normativa en Prevención de Riesgos Laborales, (art. 16.3 Ley 31/1995, de 8 de enero, de Prevención de Riesgos Laborales). Esta investigación nos reportará información de las posibles causas que han podido ocurrir y que han causado el accidente, todo ello con el fin de tomar medidas para que el mismo, o similar, no vuelva a ocurrir. Además de la información obtenida de la investigación del accidente, se puede recopilar información de:
A. Datos ya existentes:
• Los datos de agentes externos, como la compañía aseguradora, de renting o la mutua de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
• El propio parte de accidente, donde se especifica si se trata de un accidente de tráfico. La recogida de esta información, aparte de ofrecer los datos de siniestralidad y sus consecuencias, nos puede ofrecer información sobre la causa del accidente.
Por ejemplo, la empresa de renting puede ofrecernos información sobre la frecuencia del cambio de ruedas y los kilómetros recorridos, o la compañía aseguradora sobre el tipo de accidente más común.
B. Cuestionarios de recopilación de datos complementarios:
La persona encargada de la prevención en la empresa debe realizar un registro de accidentes y siniestros, que permita generar informes estadísticos con objeto de recopilar información para poder determinar el riesgo y su importancia.
A continuación se facilitan una serie de cuestionarios que ayudarán a la persona encargada de la prevención a evaluar y reconocer los riesgos asociados al tráfico. Se trata de unas propuestas que pueden adaptarse en función de las características de la empresa.
A. Cuestionario de prevención de riesgo de accidente de tráfico en el trayecto de ida y regreso al trabajo. Este cuestionario puede cumplimentarse por todos los miembros de la empresa y es el punto de partida para evaluar los riesgos en los desplazamientos in itínere, debiendo cumplimentarse también por los nuevos trabajadores y actualizarse periódicamente con objeto de realizar un seguimiento.
B. Cuestionario de prevención de riesgos de accidente de tráfico dentro de la jornada laboral. Este cuestionario debe cumplimentarse por los trabajadores que realicen desplazamientos dentro de su jornada laboral, ya sea por conductores profesionales o aquellos que realicen desplazamientos esporádicos, y es el punto de partida para evaluar los riesgos en los desplazamientos, debiendo cumplimentarse también por los nuevos trabajadores y actualizarse periódicamente.
C. Cuestionario del riesgo de accidente. Cuestionario que debe cumplimentarse en caso de que el trabajador tenga cualquier tipo de percance relacionado con el tráfico, con objeto de reconocer los riesgos asociados para poder evitarlos en el futuro. Debe rellenarse un cuestionario por cada accidente
A continuación se comparte el formato :
CUESTIONARIO DE PREVENCIÓN DE RIESGO DE ACCIDENTE DE TRÁFICO EN EL TRAYECTO DE IDA Y REGRESO AL TRABAJO
Edad: 18-25 años. 26-40 años. 41-50 años. 51 años o más.
Dispone de permiso de conducir: Sí. No.
Experiencia en la conducción: ________ años.
Especifique su horario de entrada y salida, en su caso:
Entrada:_______,_______horas. Salida: _______,_______horas.
Dispone de flexibilidad horaria de entrada y salida: Sí. No.
Medios de desplazamiento para ir al trabajo (trayecto):
andando. bicicleta. transporte público. vehículo de 2 ruedas. coche.
transporte colectivo de la empresa.
Km. diarios entre su lugar de trabajo y su domicilio (trayectos ida- vuelta): _____________
Tiempo medio diario que utiliza para desplazarse entre su lugar de trabajo y su domicilio
(trayectos ida-vuelta): ______________
Principales factores de riesgo con los que se encuentra (indique todos los que considere adecuados, en su caso): intensidad de tráfico. condiciones climatológicas. cumplir con los horarios de entrada de la empresa. su vehículo o el medio de transporte. su propia conducción. su estado psicofísico (cansancio, estrés, sueño, etc.). otros conductores. estado de la infraestructura / vía. Otros ____________________________________________________________________
Indique qué medida piensa que puede facilitar y hacer más seguros sus desplazamientos:
teletrabajo. flexibilidad de horarios. ayudas al uso del transporte público. rutas de empresa. formación en seguridad vial. Otras ____________________________________________________________________
D. Formulario de detección de riesgos.
Este formulario es una herramienta de ayuda para que los trabajadores puedan plantear a la persona encargada de la prevención en la empresa, aquellos factores de riesgo que ellos estiman se están produciendo, así como hacer propuestas de acción al respecto.
E. Ficha de inspección de vehículos. Ficha base para cumplimentar por los trabajadores o técnicos de prevención con objeto de realizar un mantenimiento correcto de los vehículos de empresa. Esta ficha debe cumplimentarse para cada vehículo de empresa al menos dos veces al año. Es necesario que la persona encargada de realizar la inspección del vehículo reciba una formación básica sobre el mantenimiento del vehículo, con objeto de realizarla correctamente. Para ello es conveniente realizar los primeros reconocimientos con la ayuda de un mecánico profesional, con objeto de que asesore y forme a la persona encargada de realizar estas inspecciones para que pueda desarrollarlas por sí mismo en futuras ocasiones.
Toda la información obtenida en la recopilación de datos nos ayudará a priorizar las acciones de prevención según su urgencia y mayor peso preventivo en la consecución de lesiones.
NOTA : La anterior lectura fue adaptada y tomada del enlace que se anexa en la parte inferior (2)
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Volviendo a la resolución 1565 de 2014 veamos que nos recomienda para consolidar la información recaudada, no podemos olvidar que el miso acto administrativo en sus anexos nos da un modelo de encuesta similar al que nos recomiendan los organismos de prevención de siniestros en Europa, se puedo modificar , acorde a las necesidades de nuestra empresa :
"Levantar información: en esta etapa se sugiere consolidar la información, que permita levantar un panorama de los riesgos viales de la empresa, in-itinere y en misión. "
estas son las etapas que sugiere el ministerio de transporte en colombia:
ELABORAR DIAGNOSTICO A PARTIR DE UN DOCUMENTO
1, se propone un formato de levantamiento de esta información.
- Consolidar información y analizarla: el responsable asignado, debería consolidar la información y analizarla, de tal manera que permita caracterizarla e identificar la realidad de los desplazamientos.
- Evaluación del riesgo Una vez consolidada y analizada la información, se sugiere realizar los siguientes pasos:
Clasificación de las personas en relación con su rol dentro de la vía (conductor, peatón, pasajero)
Establecer un listado de conductas en la conducción y su entorno para cada uno, de acuerdo con la naturaleza de trabajo y su nivel de exposición al riesgo. ,
Asignar un nivel de riesgo para cada variable, Ejemplo: Alto, Medio, Bajo A continuación se da un ejemplo de los pasos para determinar la evaluación del riesgo
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TRABAJO DE COMPETENCIA
1) Elabore un escrito sobre el riesgo IN ITINERE
2) De las lecturas realizadas , comparando los avances de Europa en materia de prevención de los siniestros viales, usted que opina de la implementacion de los planes estratégicos de seguridad vial en Colombia
webgrafia:
(1) http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs358/es/
(2) http://www4.total.fr/Europe/Spain/PDF/guia%20prevencion%20accidentes%20trafico.pdf
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